山东省人民政府
关于印发山东省促进乡村产业振兴
行动计划的通知
鲁政发〔2020〕1号
各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
现将《山东省促进乡村产业振兴行动计划》印发给你们，请认真贯彻实施。
山东省人民政府
2020年1月6日
（此件公开发布）
山东省促进乡村产业振兴行动计划
为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实《国务院关于促进乡村产业振兴的指导意见》（国发〔2019〕12号）要求，推动实施乡村产业振兴“六大行动”，确保到2025年，我省乡村产业振兴取得重大突破；到2030年，乡村产业体系更加完善，全省半数以上乡村基本实现农业现代化，特制定本行动计划。
一、乡村产业平台构筑行动
（一）“百园千镇万村”工程。按照“一县一园、一镇一业、一村一品”思路，县级围绕优势产业，创建100个以上省级现代农业产业园；乡镇围绕区域特色种养业、特色加工业、特色文旅业，创建1000个以上省级农业产业强镇；村级围绕传统手工业、传统食品业、传统小商品加工业等，创建10000个以上省级乡土产业名品村。通过三级平台打造，促进县乡村联动发展，辐射带动乡村产业兴旺。（牵头单位：省农业农村厅；配合单位：省文化和旅游厅、省工业和信息化厅、省商务厅、省市场监管局、省畜牧局）
二、乡村产业融合推进行动
（二）农村一二三产业融合培育工程。大力培植终端型、体验型、循环型、智慧型新产业新业态，建设一批农产品精深加工基地、冷链物流中心，重点支持产品研发、技术创新、设备改造及果蔬鲜切、中央厨房、直供直销等环节。到2025年，打造省级农产品加工强县50个、示范企业600家，培育国家级、省级农村产业融合发展示范园40家。（牵头单位：省农业农村厅、省发展改革委；配合单位：省工业和信息化厅、省商务厅）
（三）休闲农业和乡村旅游精品工程。大力培育赏花采摘、休闲度假、康养、民俗和体育健身等乡村旅游业态，重点开展农渔家乐、乡村民宿、森林人家和康养基地建设，创建一批国家休闲农业示范县、乡村旅游重点镇村、休闲农业精品园区和规模适度的田园综合体。到2025年，乡村旅游消费收入达到6000亿元。（牵头单位：省农业农村厅、省文化和旅游厅；配合单位：省自然资源厅、省卫生健康委）
（四）信息进村入户工程。围绕特色粮经、园艺、畜牧、水产和林特产品等，创新发展智慧农业，推进数字技术集成应用，建设一批智慧农业应用基地，建好济南、青岛、潍坊智慧农业试验区。到2025年，实现农产品年网络零售额1000亿元。（牵头单位：省农业农村厅；配合单位:省商务厅、省大数据局）
（五）乡村服务业提升工程。加快发展农机作业及维修、土地托管、信息流通、农资供应、绿色技术、废弃物利用、农产品初加工、农产品营销等农业生产性服务业，重点发展批发零售、养老托幼、环境卫生等农村生活性服务业。到2025年，评选认定省级农业生产社会化服务示范组织400家，全省主要农作物耕种收综合机械化率达到92%，力争率先建成全程全面、高质高效农业机械化示范省。(牵头单位：省农业农村厅；配合单位：省发展改革委、省商务厅、省供销社）
三、乡村产业绿色发展行动
（六）耕地质量提升工程。深化“藏粮于地、藏粮于技”战略，加快高标准农田建设。全面应用测土配方施肥、水肥一体化等技术，推广农作物病虫害统防统治和绿色防控、生态地膜栽培和秸秆高效利用模式及技术，推动废旧地膜、微灌材料和农药包装废弃物等回收处理，实现农田灌溉用水总量零增长，化肥、农药使用量负增长。到2025年，全省推广水肥一体化面积1000万亩，主要农作物秸秆综合利用率达到94%。（牵头单位：省农业农村厅；配合单位：省科技厅、省自然资源厅、省生态环境厅）
（七）农牧循环发展工程。加快推进畜禽粪污资源化利用，持续开展果菜茶有机肥替代化肥行动，推广厕所粪污好氧发酵等资源化利用技术，大力发展生态循环农业。启动省级农业绿色发展先行区创建。到2025年，全省畜禽粪污综合利用率平均达到90%以上。（牵头单位：省畜牧局；配合单位：省农业农村厅）
（八）农产品质量品牌提升工程。重点打造一批果菜茶标准园、畜禽标准化示范场、水产健康养殖示范场。建立覆盖全省的农业投入品和农产品检测监管平台，完善农产品质量安全追溯体系。加快“三品一标”认证，加大品牌推介和保护力度，推进品牌农产品与市场有效对接，真正实现优质优价。到2025年，全省建成绿色农产品标准化生产基地3500万亩以上。（牵头单位：省农业农村厅；配合单位：省商务厅、省市场监管局、省畜牧局）
四、乡村产业创新驱动行动
（九）现代种业提升工程。培育一批高产、优质、专用品种，壮大一批研发创新、竞争力强的“育繁推一体化”种业企业。支持青岛国际种都建设。到2025年，全省主要农作物良种覆盖率达到99%,畜禽良种覆盖率稳定在98%以上，水产良种覆盖率达到60%。（牵头单位：省科技厅、省农业农村厅；配合单位：省畜牧局、省农科院）
（十）农技推广创新工程。培育一批农业“政产学研金服用”创新创业共同体，支持高等院校、科研院所参与现代农业产业园、农业产业强镇建设，鼓励科技人员领办创办乡土产业名品村。到2025年，全省农业科技进步贡献率达到68%。（牵头单位：省农业农村厅；配合单位：省科技厅、省农科院）
（十一）重大农业科技项目攻关工程。围绕种植业、畜牧业、渔业、农业机械、农地修复等，加强国际技术合作交流，实施重大农业科技项目联合攻关，研发一批重大科学技术成果。搭建农业科技成果转化平台，建立健全成果转化服务机制。（牵头单位：省科技厅；配合单位：省发展改革委、省农业农村厅、省畜牧局、省农科院）
（十二）农业科技园区提升工程。强化黄河三角洲农业高新技术产业示范区功能定位和引领作用，持续推动省级农业高新技术产业示范区和农业科技园建设，统筹全省农业高校、院所、企业和园区等优势创新资源，开展新技术、新产品、新模式、新业态等集成创新，加快先进成熟技术成果在园区落地转化，促进园区特色优势产业提质升级。（牵头单位：省科技厅；配合单位：省发展改革委、省农业农村厅、省农科院）
五、乡村产业主体培育行动
（十三）新型农业经营主体培育工程。充分发挥农村基层党组织引领作用和农民群众的主体作用，推进党支部领办合作社，大力培育社会化服务组织，促进小农户与现代农业有机衔接。推进家庭农场、农民合作社、农业产业化重点龙头企业三级联创，开展农业产业化联合体示范创建，重点支持农产品加工基础设施建设。到2025年，创建省级家庭农场示范场1200家，省级农民合作社示范社稳定在4000家，规模以上农业产业化龙头企业6000家，省级农业产业化示范联合体达到1000个。（牵头单位：省农业农村厅；配合单位：省委组织部、省市场监管局）
（十四）乡土人才培强工程。围绕县域农业产业布局，突出“一县一品”，编制急需人才目录，定期集中发布，定向引进人才，制定优惠政策，提升乡村吸引吸纳人才能力。分层分类分模块培训职业经理人、青年农场主、新型农业经营主体带头人，继续开展公费农科生招生工作。编制乡村产业人才开发路线图，引进海内外适用人才，引导农民工、大中专毕业生、退役军人、农业科技人员和“田秀才”“土专家”“乡创客”创新创业，培育一批富有活力的农村产业带头人。到2025年，全省农村实用人才总量稳定在300万人。（牵头单位：省农业农村厅；配合单位：省委组织部、省人力资源和社会保障厅）
六、乡村产业支撑保障行动
（十五）财政金融支农兴农工程。建立乡村振兴财政投入持续增长机制。鼓励有条件的地方按市场化方式设立乡村产业发展基金。金融机构应设计差异化金融和服务产品，加大乡村产业信贷支持。深化乡村振兴重大项目库建设，每年筛选200个重大涉农项目入库，农业发展银行综合授信600亿元以上。（牵头单位：省财政厅、省发展改革委；配合单位：省地方金融监管局、山东银保监局、人民银行济南分行、中国农业发展银行山东省分行）
（十六）农业保险扩面增品提标工程。推动农业保险从保物化成本向保完全成本、保价格、保收入转变，制定促进我省特色农产品目标价格保险高质量发展的实施意见，助推特色农产品优势区建设。研究出台地方特色险种省级奖补政策，实现特色保险“一县一品”，扩大保险覆盖面。鼓励保险机构开展涉农商业保险，形成“政策性保险引导、商业性保险补充”的农业保险格局。支持龙头企业组织基地农户统一对接保险、担保、银行等金融机构，探索“政企农银保担”多位一体的农业产业链融资模式。（牵头单位：省财政厅、省发展改革委、省农业农村厅；配合单位：人民银行济南分行、省地方金融监管局、山东银保监局）
（十七）农业用地支持保障工程。涉农市、县（市、区）应统筹新增建设用地指标和挖潜指标，保障农业项目用地。探索推广乡村产业发展“点供”用地模式。建立台账和数据库，利用4年时间全面盘活利用现有闲散土地。深化农村宅基地“三权分置”改革，鼓励村集体和农民盘活利用闲置宅基地、闲置住宅，通过自主经营、合作经营、委托经营等方式，依法依规发展民宿、乡村旅游等业态。（牵头单位：省自然资源厅、省农业农村厅）
抄送：省委各部门，省人大常委会办公厅，省政协办公厅，省监委，省法院，省检察院。各民主党派省委，省工商联。
山东省人民政府办公厅2020年1月8日印发
