李立宏
党的二十大报告深刻阐明了把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合的基本内涵和实践意义，系统阐述了习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，强调以坚持人民至上、坚持自信自立、坚持守正创新、坚持问题导向、坚持系统观念、坚持胸怀天下来继续推进实践基础上的理论创新。习近平总书记在二十届中央政治局第一次集体学习时的讲话中指出，科学的世界观和方法论是我们研究问题、解决问题的“总钥匙”。只有深刻领会“两个结合”“六个必须坚持”，才能深刻理解党的二十大精神，才能在面对各种矛盾问题和重大风险挑战时始终做到方向明确、头脑清醒、应对有方、行动有力。笔者结合十多年服务于国有企业市场化选聘工作实践，以科学的世界观和方法论为指导，针对国有企业市场化选聘职业经理人工作提出以下思考和建议。
一、坚持和加强党的领导，贯彻落实两个“一以贯之”，为市场化选聘方案的科学制定提供政治保障
2016年，习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的讲话中指出，“坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之”。职业经理人制度建设是现代企业制度的鲜明特征，要深刻把握和贯彻落实习近平总书记提出的两个“一以贯之”，坚持党管人才原则，确保国有企业市场化选聘职业经理人工作的目标和方向。
国有企业职业经理人市场化选聘工作方案是推行职业经理人制度、实施职业经理人选聘工作的纲领性文件，如何制定方案十分重要。要始终坚持两个“一以贯之”的要求，认真研究《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》《关于中央企业在完善公司治理中加强党的领导的意见》中关于职业经理人制度建设、职业经理人产生渠道的制度性安排等内容，参照《中央企业领导人员管理规定》和《“双百企业”推行职业经理人制度操作指引》等制度文件要求，同时参照《职业经理人考试测评》（GB/T26998-2020）《职业经理人通用考评要素》（GB/T28933-2012）等国家标准中对于职业经理人素质能力、考评方式的要求，与国有企业发展战略、人才规划和岗位设置需求等内容相结合，制定符合企业实际的、突出国有企业特点的、科学的职业经理人市场化选聘工作方案，解决企业为什么选、为谁选、怎么选和怎么管的问题，以推进职业经理人制度在企业的有效落地执行。
二、坚持守正创新，规范选聘技术路线和工作流程，为市场化选聘工作的高效实施提供质量保障
市场化选聘工作技术路线和工作流程的科学制定，决定着企业选聘实施水平，是推行职业经理人制度的关键环节。为了更好地开展国有企业职业经理人市场化选聘工作，应成立专门的市场化选聘工作组，以项目管理的模式开展具体选聘工作。在有组织保障的前提下，集中优势资源和人员，借鉴国务院国资委所属职业经理研究中心“职业经理资质培训与评价项目”在考试命题、测评评价和考务管理等方面的经验，针对国有企业市场化选聘职业经理人工作的特点，制定《市场化选聘工作分工与流程》《职业经理人命题规范》《市场化选聘命题相关工作内容和流程》《市场化选聘考务工作流程》《笔试考场规则》等文件，应用于市场化选聘服务中，可起到事半功倍的效果。这些制度办法和流程规范通过服务于各类国有企业市场化选聘项目，也将不断地进行完善，以达到更加标准化、专业化的工作目标，为企业高效开展市场化选聘工作提供保障。
三、坚持问题导向，深入开展调查研究，为市场化选聘工作的高效实施提供技术保障
习近平总书记指出：“调查研究是做好工作的基本功。一定要学会调查研究，在调查研究中提高工作本领。……对调研得来的大量材料和情况，要认真研究分析，由此及彼、由表及里。”习近平总书记在《之江新语》首篇就讲到，调研工作务求“深、实、细、准、效”。调查研究包括调查和研究两个方面，调查是研究的基础，只有在充分、科学、系统调查的基础上，才能形成有效的、指导性的研究成果。
在国有企业市场化选聘职业经理人工作中，调查研究是基础，也是解决问题的重要抓手。通过对企业进行深入的调研，应主要解决以下问题：一是制定科学的国有企业职业经理人市场化选聘工作方案；二是提出职业经理人岗位胜任能力要求、任职条件，完善岗位职责；三是完善市场化选聘考试评价手段，合理设置考评要素；四是命制笔试、面试、无领导小组讨论和公文筐等考试试题。
调研通常采用以下几种方法。一是资料分析法，主要对企业的发展战略、人才规划、年度总结，以及选聘岗位的岗位职责、前任人员的近三年工作总结等资料进行分析。二是行为事件访谈法，主要根据选聘岗位的关联性，确定访谈对象，进行访谈。以总经理岗位为例，访谈对象主要是党委书记、董事长、党委副书记（分管党群和人力）、前任总经理、副总经理、相关部门中层干部以及人力资源部（或党群部）部长和相关人员。三是调查问卷法，主要对中层及以上管理人员、部分员工以问卷形式进行调查，用来提炼职业经理人所需要的素质能力要求。四是座谈法，主要以问题为导向，选取与选聘岗位相关联的人员开展集体座谈，征求对于职业经理人选聘岗位应具备条件、能力等方面的意见和建议，这种方法可以在获得大量信息的同时节省调研时间，提高调研效率。这些调研方法要结合企业业务和人员的实际情况选择性运用。通过有效的调查研究工作，可获得大量的原始资料和信息，经过提炼归纳、编码等，科学地设置评价方式、选择评价工具、提炼考评要素和有针对性地命制试题，为选出优秀的职业经理人做好技术支撑和衡量标准。
四、坚持底线思维，加强风险管理，为有效化解市场化选聘风险提供制度保障
习近平总书记强调，干部要努力成为所在工作领域的行家里手，不断提高应急处突的见识和胆识，对可能发生的各种风险挑战，要做到心中有数、分类施策、精准拆弹，有效掌控局势、化解危机。要紧密结合应对风险实践，查找工作和体制机制上的漏洞，及时予以完善。
职业经理人市场化选聘工作同样存在很多风险。通过对选聘流程和关键环节进行梳理，提前谋划，制定职业经理人市场化选聘应急管理方案，确保事前预防、事中化解、事后处置，即在风险出现前提前规避风险，在风险出现时及时化解风险，在风险出现后消除风险的不良影响，尽量将风险阻挡在事发之前。职业经理人市场化选聘的主要风险包括以下几个方面：一是考试风险，包括考前风险（如因运送不当造成试卷丢失的风险）、考中风险（如考试遇洪水地震等不可抗力的风险）、考后风险（如考生信息泄露的风险）；二是试卷内容相关风险，包括案例内容数据不准确、单选题答案不唯一等风险；三是在线考试系统技术风险，包括申报系统、阅卷系统和测评系统不能正常运行等风险；四是公平公正性风险，比如简历筛选环节未实现公平公正，笔试、面试环节是否体现公平，考试成绩、结果或名次受到质疑，出现投诉、查证事件等风险。市场化选聘工作组要加强风险管理，制定危机管理、保密管理等制度办法，采取有效的措施提前规避风险，比如针对泄题风险，可要求涉密员工签订保密协议，安排密码箱专人运送，对照国考标准和要求，一旦出现泄题或者试卷丢失，启动同质备用试卷等。
五、坚持人才是第一资源，加强队伍建设，为市场化选聘工作的高质量实施提供人才保障
做好职业经理人市场化选聘工作，人才保障是第一要素，也是职业经理人制度能够有效推行的重要基础。拥有一支调研能力强，评价技术水平高，注重细节，勇于奉献、敢打敢拼、作风优良的人才队伍十分重要。
首先，要加强领导者自身业务能力建设。要掌握工作必备的理论知识，包括心理测量学、统计学、经济学、管理学等相关知识，掌握考试测评的关键技术路线；还要不断加强学习和创新，将理论与实际相结合。市场化选聘的职业经理人处在不同行业、不同类型的企业，有不同的岗位胜任特征，领导者要在短时间内掌握行业形势和发展趋势、企业战略和规划、聘用岗位关键素质能力等内容，才能在试题命制过程中把好技术关，使命题和考务工作做到“零差错”。
其次，要抓好三支队伍建设，包括评价技术研发人员（包括命题人员）、面试考官（包括内部和外部）和考务管理人员队伍建设。只有建设一支高水平、专业化的考试测评人才队伍，才能够应对各种考试评价工作，抵抗市场化选聘职业经理人的各种风险。市场化选聘的工作人员要做到“招之能战，战之能胜”。
六、坚持系统思维，不断完善市场化选聘领域相关环节，为市场化选聘工作提供资源保障
在我国经济高质量发展的背景下，在发展新质生产力的要求下，完善国有企业市场化选聘职业经理人工作面临更高的要求，建议从以下几方面进行发力。
一是积极建立职业经理人才数据库、人才市场，促进多区域、多行业人才进行交流，解决职业经理人人选来源问题，拓宽企业人才入口。
二是积极构建国有企业分行业分岗位的职业经理人胜任能力模型，解决职业经理人岗位任职标准问题，为精准选人提供基础。
三是开发具有国资国企特点的测评工具，例如工作价值观、个性倾向、管理能力测评等，进一步提高职业经理人测评的信效度水平。
四是完善智能化考试系统，运用人工智能等技术，使市场化选聘服务具有更广泛的适用性，同时进一步提高应对不确定性风险能力。
国有企业市场化选聘职业经理人工作作为国有企业推行职业经理人制度的重要抓手和关键环节，必须遵循科学的世界观和方法论，不断进行完善和创新，才能为我国国有企业的高质量发展提供人才动力。
（作者单位系职业经理研究中心；文章摘自《中国职业经理人年度报告2025》）
